【AG】中国再发积极信号农业州牵动美国哪根「敏感神经」

作者:admin 时间:2019-09-26 13:47

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AG】稍早前,9月16日,中方已经宣布了采购一定数量大豆、猪肉等美农产品并豁免加征关税。

【AG】中方接连为美国农产品「放行」可能并不简单。中美副部级谈判结束后,双方只强调了「富有成果」的沟通,但整体来看,氛围并不算友好,美国总统特朗普(Donald Trump)9月20日指责中国是「全球威胁」,美国还突然取消了中国官员本周访问农业州的行程。

 

【AG】按照美国财长姆努钦(Steven Munich)的解释,行程取消的原因在于不希望围绕贸易谈判出现混乱局面。但这仍会让人认为中美又没有谈拢。北京此时重申豁免大豆、猪肉等上百种美国商品的关税决议是避免给外界造成谈判失败的印象。

【AG】美国和中国都在尽量创造双方和谈的氛围,也凸显了农产品需要谨慎处理的必要性以及敏感性。这是因为中国官员原本计划访问的两个农业州在中美贸易战中有着「特殊」位置。

【AG】中美贸易战持续升级对美国农民和农业州造成不小的冲击。美国农业局联合会的数据显示,自贸易战起,美国对中国的大豆出口量下跌约70%。2019年上半年美国对中国的农业出口按年下跌20%。在过去的18个月中,特朗普前后给农民发放了120亿美元补助后,又向受到贸易冲击的农民提供160亿美元援助,想以此安抚美国农民。

【AG】虽然补助计划将缓解农民的经济压力,但这并非解决失去市场这个大问题的长久之计,但农民更愿意从市场上获得收入。比如蒙大拿州。在中国市场对美国牛肉开放后,蒙大拿州也一直希望能拿到与中方的合同。但自中美贸易战开打后,蒙大拿州的农产品出口不仅有受到冲击的可能,其与中国的「牛肉」贸易也面临搁浅。
 

AG】蒙大拿州的共和党联邦参议员戴恩斯(Steve Daines)8月27日就说,他将于下周前往中国继续农业贸易方面的讨论。由于农业是蒙大拿州第一经济驱动力,中国是继美国之后最大的牛肉消费国,在谈判期间,蒙大拿州农民和农场主的声音能在谈判桌子前有一席之地,这十分重要。

【AG】内布拉斯加州对华贸易也并不少。该与中国的合作和交流包括诸多方面,例如该州对中国出口大豆、牛肉、高粱等农产品。中国对美国大豆、高粱征收的关税无疑对内布拉斯加州的豆农和高粱商产生巨大的冲击。

 

【AG】由此看,两大农业州和农民们是中美贸易战下最直接的「受害者」,对中美贸易战停打的呼声也最大。更重要的是,特朗普2016年总统大选里最重要的票仓,也是特朗普在2020年总统大选时需要保住的票仓。
 

【AG】基于两州如此「敏感」,美方叫停中国出访这两个农业州的举措,事实上是对中国此行的不信任。美方认为中国也许会借两个农业州在中美贸易战的消极情绪,用农业贸易再次激起他们对美国政府的不满,以此施压美国政府。考虑到特朗普对农业州的重视,为自身选举利益考虑,他难保不会因此作出影响美方的谈判步伐。若这样的情况出现,无疑会对美方的谈判步伐起到一定的消极影响。

【AG】姆努钦决定取消中国经贸代表的行程就是为了让避开农业州在贸易战中的敏感性,避免在中美贸易谈判重启前再生枝节,给美方谈判制造「混乱」。

 

【AG】而中方此次再次重申免除大豆、猪肉等其他美国商品关税的举措,除了安抚人心之外,也是有意缓解美国这样的敏感神经,证实中方会信守承诺,更不会借农业州之行有任何不妥之举。

 

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